章新勝指出：“要把農村教育搞上去，根本在於教師。”為此，教育（yù）部人事司副司長呂玉剛在接受《第一財經日報》專訪時透露，教育部將（jiāng）采取係列措施，改善農村教師待（dài）遇，引導和鼓勵教師和其他具備教（jiāo）師資格的人員到鄉村任（rèn）教。
《第一財經日報（bào）》：有人說，現（xiàn）在我（wǒ）國教師隊伍超編和缺編共存。91视频网站當前教師的總（zǒng）數到底是多了還是少了？您怎（zěn）麽看待城裏學校教（jiāo）師人滿為患，農村學校門可羅雀的現象？
呂玉剛：如果按照編製標（biāo）準來測算的話，從總體上分析，中小學教師隊伍是略（luè）超一些。這些年來生源有（yǒu）比較大的（de）變化，特別是小（xiǎo）學生源急劇下降。生源下降了，教師資源自然就多了一些，要消化需要有一個曆（lì）史的（de）過程。
但是中小學教師超編問題，並（bìng）不像社（shè）會上議論的那麽嚴重。91视频网站最近做了一（yī）個統計核算，按照（zhào）各省的（de）核定編製數量，超編的比例隻達到1.7%。確如（rú）你所說，中小學教師是超和缺的並存，有的地方（fāng）是超，但是這個省（shěng）內某些地區是缺的（de）；有的地方總（zǒng）體上（shàng）是缺，但是針對某個地方卻又是超的。
城鎮教師超編相對多一些，但因為城市經濟（jì）發展水平比較高，教育發展水平也（yě）比較高，有的（de）地方在推進小（xiǎo）班化教學，自（zì）然（rán）教師的數量就需要多一些。這些地方編製標準上可（kě）能比國家統一的（de）編製標準略寬一些（xiē），但這也是當地政府為（wéi）滿足人們需要，提高（gāo）教育質量，應該予以支持。
農村中小學的缺編也是現實，對這個問題，91视频网站應該給予更多的關注（zhù）。農村缺編的原因，首先就是農村（cūn）的條件比較艱苦（kǔ），吸（xī）引（yǐn）人才困（kùn）難；其次，91视频网站吸引優秀教師到農村去的政策機製還不是很完善，有些地方雖（suī）然有了政策，但是沒有完全落實到位（wèi）；再就是人們（men）的就業觀念也存在一（yī）些問題。
《第一財經日報》：有一個現實（shí）的問題是，農村教（jiāo）師待遇確實不理想，截止（zhǐ）到2004年，拖欠教（jiāo）師（shī）工資累計達100多億元。請問我國農村小學教師的工資這一塊支出到底要多大？
呂玉剛：據粗（cū）略（luè）估計和測算中國農村小學教師有380萬人，如果（guǒ）中央政府能夠保證其每月500元的收入，需要人民幣232億元。全國農村還有（yǒu）中（zhōng）學教師（shī）223萬人，如果保證其每月800元收（shōu）入,總費用是214億（yì）元。兩項加起來是446億元，占2002年全國財政總收入的2.3%。
現在的確有許多農（nóng）村教師工資水平（píng）較低，而且（qiě）工資拖欠現象也時有發生（shēng），一些津補貼至今未得到解決，城鄉教師（shī）實際收入差距（jù）大。有些鄉鎮（zhèn），因為財力比較困難，“有編不補”。編（biān）製是有的，但（dàn）是沒（méi）有錢正（zhèng）式招聘一些合格的老師。因此學校即便嚴（yán）重缺編，鎮鄉領導也不願進（jìn）人，寧願請一些素質不（bú）高的代課教師，甚至（zhì）出現“初中（zhōng）生教初中生，小學生教小學生”的（de）現象。因為這樣可以節約資金。還有一些村級小學教師，由民辦教師突擊培訓轉正而來，整體素（sù）質不適（shì）應當前教育發展的要求。
在這種情況之（zhī）下，91视频网站提出要進一步完善教（jiāo）師工資（zī）的保障機製，按照核定的編製和（hé）工資標（biāo）準全額列入預算。與此同時，要招聘一批合格的教師，到缺編的邊遠地區、貧困（kùn）地區中小（xiǎo）學任教。這些問題都需要通過下一步的（de）改革和政策機製的逐步完善得（dé）到解決。
《第一財經日報》：教師資（zī）格準入製度已經實（shí）施四年了，您（nín）能不能介紹一（yī）下（xià）這方麵的執行情況（kuàng），在教師人事製度改革方麵還有哪些新的舉（jǔ）措？
呂（lǚ）玉剛：2001年，中央編（biān）辦、教育部、財政部共同頒布了教（jiāo）師編製標準，主要推動各地的（de）編製核定工作，目前（qián）大部分省已經編製核定到縣；2001年開始實施（shī）教師資格（gé）準入製（zhì）度，現在麵向教（jiāo）師內部的認定工作都已（yǐ）經完成（chéng）了，麵向（xiàng）社（shè）會認定（dìng）的（de）有（yǒu）86萬人。從教師準入製度來講，現在已經建立了隻有取得教師資格才（cái）能進入教師隊伍的製度。
目（mù）前看來，農村教（jiāo）師隊伍整體素質仍有待提高。相當部分農村教師教（jiāo）育觀念陳舊，知識老化，方法落後，難以適應教育改革（gé）發（fā）展的需要；學曆達標（biāo）與能力達標存在較大落差；農村教師中民轉公教師多，代課教師多，層層（céng）拔高（gāo）使（shǐ）用的多，教師整（zhěng）體水平難以保證。此外，由於待遇低、工資拖欠（qiàn）、專業教育程度低、師資來源複雜、管理鬆散等多方麵（miàn）原因，造成一（yī）些農村教師工作責任心、職業意識淡漠。
因（yīn）此（cǐ）在具有教師資格（gé）的人當中（zhōng），要進（jìn）一（yī）步建立公開招聘製度，把好入口關，這是（shì）在招聘環節（jiē）上要盡快改革的。另外，對現有的教師隊伍推行聘任製和合同管理（lǐ），進一步強化激勵競爭和（hé）有效約束的製度。
《第一財經日報》：目（mù）前（qián）中國西部12省區市大約有50萬名代課教師（shī）。對於像李迎新報告（gào）中反映的那群20年來每月僅拿40~80元（yuán）工資的代課教師，他們在這個逐步（bù）取消鄉村代課教師的過程中，將麵臨怎樣的命運？
呂玉剛：應（yīng）該說，這一龐大的代課（kè）教師群（qún）體，還是給中（zhōng）國的農村教育、尤其（qí）是西部教育作出了很大貢獻。因此，對於現任的代課教師，何去何從？教育（yù）部人事司也正在醞釀一（yī）個周密方案（àn）進行解決，會在不久的將來公布這一方案。