2004年全市教育經費總規模68171萬元，教育經費支出結構為，人員（yuán）經費總支出5082萬（wàn）元（含離（lí）退休人員），比上年增長了38.9%，公用經費總支出11400萬元，比上（shàng）年減少32.9%。——這是瑞（ruì）安市審計局關於“瑞安市2004年度（dù）教育事業費預算執行情況審計結果”公告中的基（jī）本（běn）情況。
（2005年10月24日《瑞安日報》）
從這個基本情況中，不難發現教育（yù）投（tóu）入（rù）的不平衡。
教（jiāo）育（yù）經費支出的“一增”和“一減”，說明教育投入（rù）結構失衡突出。其中人員經費支出的增長（zhǎng），一（yī）方麵是給廣大教師按有關規定增加了工資，足額發放，提高了教師的物質待遇；另一方麵教師隊伍龐大，負擔沉重，教育經費差不多成為“吃（chī）飯財政”。而公（gōng）用經費支出的減少，說明（míng）其投入相對不足，這就給學校的辦學（xué）帶來不少困難，尤其是農村學校的辦學條件難以（yǐ）得到改（gǎi）善。
非但如（rú）此，城鄉之間教育經費的（de）使用相（xiàng）差懸殊。據（jù）“審計報告”透露，城裏某名校（xiào）學生平均實際公用經費支出963元，全年教育設備支出101.5萬元，有中學高級教師33人，教師人均（jun1）年收入5—6萬元；而（ér）某農村中心學校學生平均（jun1）實際公用經費支出為238元，全年教育設備支出（chū）僅為3.5萬元，中學高級教師為零，教師人均年收入不到3萬元（yuán）。一邊（biān）是（shì）農（nóng）村學校缺乏經費艱難維持，三分之一（yī）的農村教育附加費被移用於高（gāo）中學校建設；一邊是城裏名校不（bú）斷更新教學設備，幾近奢侈和浪費。辦學設施的對比，辦學條件的優劣，師資力量的強弱（ruò），教師收入的多少，反映出教育資源配置的不均衡，直接影響和決定教育質量的高低，導致擇校現象蔓延，愈（yù）演愈烈。
由於教育資源配置的不合理，城鄉學校（xiào）之間差距越來越大，造成了擇校現象日益嚴重。城市名（míng）校學生蜂擁而來，人滿為患（huàn），教（jiāo）師隊伍強將精兵雲集（jí），不得不（bú）積極爭取擴容，規模辦（bàn）學效益好，但受場地製約明（míng）顯；農村學校因為學（xué）生擇校、外流（liú）等原因，人數急劇下降，人去樓空，年富力強教師的調走，剩下的（de）幾乎“老弱病殘”，師（shī）資力量薄弱。有的農村學校還存在教（jiāo）師超編、學科結構不（bú）平衡，出現“11名教師教64名學生”的尷尬局麵（miàn），師生比例（lì）極端失調；學校場所、教室、儀器等大量閑置，教育資金投入成本高效益低。
農（nóng）村教育是教育的重中之重。因此（cǐ），構建和諧教育，使教育均衡發展，需要加大對農村基礎教育的扶持力度，在公用經費（fèi）和建設性（xìng）經費投入上給予傾斜；同時，盡快施行教師輪換製度，讓教師科學、合理、有序地流動，解決教師超編、結構不合理等問題，從（cóng）而提高農村學校的教育質量和效益，從根本上抑製擇校行為，促進城鄉教育的健康、協（xié）調（diào）、均衡發展（zhǎn）。
來源：現代（dài）教育報