章新勝（shèng）指（zhǐ）出：“要把（bǎ）農村教育搞上去，根本在於教師。”為此，教（jiāo）育部人事司副司長呂玉剛在接受《第一財經日報》專訪時透露，教（jiāo）育部將采取係列措施，改善農村教師待遇，引導和鼓勵教師和其他具備教師資格的人員到鄉村任教。
《第一財經日報（bào）》：有人說，現（xiàn）在我國教（jiāo）師隊（duì）伍超編和缺編（biān）共存。91视频网站（men）當（dāng）前教師的總數到底（dǐ）是多了還是少（shǎo）了？您怎麽看（kàn）待城裏學校教師人滿為患，農村學校門可羅（luó）雀的現象？
呂玉剛：如（rú）果按照編製標準來（lái）測（cè）算（suàn）的話，從總體上分析，中小學教師（shī）隊伍是略（luè）超一些。這些年來生源有比較大的變化，特別是小學生源急劇下降。生源下（xià）降了，教師資源自然就多（duō）了一些，要消（xiāo）化需要有一個曆（lì）史的過程。
但是（shì）中小學教師（shī）超編問題，並不像（xiàng）社會上議論（lùn）的（de）那麽嚴重。91视频网站最近做了一個統計核算，按照各（gè）省的核定編製數量，超編的比例隻達到1.7%。確如你所說，中小學教師是超和缺的（de）並存，有的（de）地方是超，但是這個省內某些地區是缺的；有的地方總體上是缺（quē），但是（shì）針對某個地方（fāng）卻又（yòu）是超的。
城鎮教師超編相（xiàng）對多一（yī）些（xiē），但因（yīn）為城市經濟發（fā）展水平比較高，教育發展水平也比（bǐ）較（jiào）高，有（yǒu）的地方（fāng）在推進小（xiǎo）班化教學，自然教師的數量就需要多一些。這些地方編製標準上可能（néng）比國家（jiā）統（tǒng）一的編製標準略寬一些，但這也是當地政府為滿足人們需要，提高（gāo）教（jiāo）育質量，應該予以支持。
農村中小學的缺編也是現實，對這個問題，91视频网站應該給予更多的關注。農村缺編的原因，首先就是農村的條件比較艱苦，吸引人才困難；其次，91视频网站吸引優秀教師到農村去的政策機製還不是很完善，有些地方雖然有了政策，但是（shì）沒有完全落實到位；再就是人們的就業觀念也（yě）存在一些問題。
《第一財經日報》：有一個現實的問題是，農村教師待遇（yù）確（què）實不理想，截止（zhǐ）到2004年，拖欠教師工資累計達100多億元。請問我（wǒ）國農村小學教師的工資這一塊支出到（dào）底要多大？
呂玉剛：據粗（cū）略（luè）估計和測算中（zhōng）國農村小學教師有380萬人，如（rú）果中央政府能夠保證其每月500元的收（shōu）入（rù），需要人民幣232億元。全國農村還有中（zhōng）學教師223萬人，如果保證其每月800元收（shōu）入,總費用是214億元。兩項加起來是446億元，占2002年全國（guó）財政（zhèng）總收入的2.3%。
現在的確有許多（duō）農村教師工資水平較（jiào）低，而且工資拖欠現象也時有發生，一些津補貼至今未得到解（jiě）決，城鄉教師（shī）實際收入差距大。有些鄉鎮，因為財力比較困難，“有編不補”。編製是有的，但是沒有錢正式招聘一些合格的老師。因此學校即便嚴重缺編，鎮鄉領導也不願進人，寧願請一些素質不（bú）高的代課教師，甚至出現“初（chū）中生教初中生，小學生（shēng）教小學生”的現象。因（yīn）為這樣可以節約（yuē）資金。還（hái）有一些村級小學教師，由民辦教師突擊培訓轉正而來，整（zhěng）體素質不（bú）適應當（dāng）前教育發展的要求。
在這種情況之下，91视频网站提出要進一步完善教師工資的保（bǎo）障機製（zhì），按照（zhào）核定的（de）編（biān）製和工資標準全額列入預算。與此同時，要（yào）招聘一批合格的教師，到缺編的邊遠地區、貧困地區中小學任教。這些問題都需要通過下一步的改革和（hé）政策機製的逐（zhú）步完（wán）善得（dé）到解決。
《第一財經日報》：教師資格準入製度已經實施四年了，您能不能介紹一下這（zhè）方麵（miàn）的執行情況，在教師人事製度改革方麵還有哪些新的（de）舉措？
呂玉剛：2001年，中（zhōng）央編辦、教育部、財政部共同（tóng）頒布了教師編（biān）製（zhì）標（biāo）準，主要推動各地的編製核定工（gōng）作，目（mù）前大部（bù）分省已經編製核定到縣；2001年開始（shǐ）實施教師資格準入製度，現在麵向教師內部的認定（dìng）工作都已經完成了，麵向社會認定的有86萬人。從（cóng）教師準入製度（dù）來講，現在（zài）已經建立了隻有（yǒu）取得（dé）教師資格才能進入教師隊伍的製度。
目前（qián）看來，農村教師隊伍整體素質仍有待提高。相當部分農村教師教育觀念（niàn）陳舊，知識老（lǎo）化，方法落後，難以適應（yīng）教育改（gǎi）革發展的需要；學曆達標（biāo）與能力達標存在較大落差；農村（cūn）教師（shī）中民轉公教師多，代課教師多（duō），層層拔高使用的（de）多，教師整（zhěng）體水平（píng）難以（yǐ）保證。此外（wài），由（yóu）於待遇低、工資（zī）拖欠、專業教育程（chéng）度低、師資來源複（fù）雜、管理鬆散等多方麵原因，造成一些農村教師工作責任心、職業意（yì）識淡漠。
因此在（zài）具有教師資格的人當中，要進一步建立（lì）公開招聘製度，把好入（rù）口關，這是在招聘環節上要（yào）盡快改革的。另（lìng）外，對（duì）現有的教（jiāo）師隊伍推行聘（pìn）任製和合同（tóng）管理，進一（yī）步（bù）強化激勵競爭和有效約束的製度（dù）。
《第一財經日報》：目前中國西部12省區市大約有50萬名代（dài）課教師。對（duì）於像李（lǐ）迎新報告中反映的那群20年來每月僅拿40~80元工資的代課（kè）教師，他們在這個逐步取消鄉村代課教（jiāo）師的過程中，將麵臨怎樣的命運？
呂玉剛：應該說，這一龐（páng）大的代課教師群體（tǐ），還是給中國的農村教育、尤其（qí）是西（xī）部教育作出了很大（dà）貢獻。因此，對於現（xiàn）任的代課教師，何去何從？教育部人事司也正在醞釀一個周密（mì）方案進行解決，會在不久的將來公布這一方（fāng）案。